5 августа 2010 года ФХМР опубликовала проект стратегии развития Хоккея с Мячом России на период 2010-2020 гг.. Документ предлагается к рассмотрению на «Круглом столе» 7 сентября, при участии тренеров, судей, чиновников минспорта и журналистов.
В данном разделе предлагается к обсуждению среди посетителей проекта BANDYNET.RU глава из этого документа.

1. ВЫЗОВЫ, ЦЕЛИ И НАПРАВЛЕНИЯ СТРАТЕГИИ

Хоккей с мячом – не просто череда игр и чемпионатов, а результат деятельности огромного числа людей, каждый из которых занят своим делом: отбирает и обучает юных спортсменов, обеспечивает финансирование, проектирует и строит ледовые арены, производит инвентарь, управляет клубами, организует соревнования, ведет подготовку специалистов и, наконец, освещает всю эту деятельность в СМИ. Словом, хоккей с мячом в последнее время превратился в полноценную сферу деятельности внутри спортивной отрасли и должен рассматриваться как совокупность различных процессов: обучения, производства, управления и предоставления услуг.

Спорт, здравоохранение, образование и культура – важнейшие ресурсы устойчивого развития общества, являясь частями единой социальной системы, они активно воздействуют на политику и экономику страны. В хоккее с мячом, как и во всей спортивной отрасли, накопилось много нерешенных проблем, основными из которых являются:

• низкая эффективность предыдущих целевых программ развития, недостаточная организация их выполнения;
• неудовлетворительное состояние материально-технической базы;
• прекращение деятельности многих клубов и федераций в субъектах РФ (в сравнении с советским периодом в истории хоккея с мячом);
• несовершенство сбора и обработки статистической информации о развитии хоккея с мячом в субъектах Российской Федерации;
• недостатки в системе подготовки и повышения квалификации специалистов;
• несовершенство сложившейся трансфертной системы, препятствующей селекции и росту мастерства молодых игроков;
• тенденция к ухудшению результатов выступления сборных команд и клубов на международной арене;
• отсутствие разработок в создании качественной материальной базы для развития дворового и школьного хоккея с мячом и, как следствие, отсутствие программ массовых занятий хоккеем с мячом на муниципальном уровне;
• недофинансирование детско-юношеских спортивных школ;
• низкая заработная плата детских тренеров и необходимость введения контрактной системы в оплате их труда;
• несовершенная система оценки качества труда детских тренеров;
• отсутствие современных методических пособий (программ, методических разработок в планировании учебно-тренировочной работы и т.п.), по которым должна вестись работа в ДЮСШ;
• отсутствие системы, а также единых стандартов обязательного и добровольного страхования субъектов деятельности в хоккее с мячом;
• отсутствие системы социальной защиты пострадавших игроков и, как следствие, отсутствие практики применения действующих нормативно-правовых документов;
• низкая информированность о своих правах, как действующих игроков и тренеров, так и закончивших свою профессиональную карьеру;
• низкий уровень информационного обеспечения для участников и организаторов соревнований;
• отсутствие программ по развитию хоккея с мячом в реализуемых социальных проектах федерального, регионального и муниципального уровней;
• в недостаточной степени отрегулирована нормативно-правовая база и нет четких критериев в системе обеспечения общественной безопасности на стадионах.

Главной причиной отставания в развитии хоккея с мячом по сравнению с советским периодом явился тот факт, что в процессе изменения политической и социально-экономической систем в стране, структура спортивной отрасли в целом еще не смогла в полной мере перестроиться, особенно в части финансирования и эффективного управления. И только за последние несколько лет наметились позитивные тенденции в устойчивом развитии всего российского спорта. После перестройки советской финансово-экономической системы прекратилась ориентация на государственное финансирование хоккея с мячом и главной опорой в развитии этого вида спорта стали клубы, деятельность которых обеспечивалась региональными властями и поддержкой спонсоров. Проводимая в 90-е годы государственная политика в области спорта, нацеленная на поощрение автономного развития общественных организаций, привела к прекращению деятельности большого числа клубов и федераций по хоккею с мячом почти в половине территорий, где он традиционно развивался (Приложение №1). Сегодня наблюдается изменение курса государственной политики в области спорта. Принят целый ряд документов и законодательных актов, в которых спорту отводится важная роль в социальной политике. Определена Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года. Опираясь на основные положения этих документов, назрела необходимость принятия Стратегии развития хоккея с мячом на период 2010–2020 г.г. Развитие хоккея с мячом требует комплексного и системного подхода. Прогресс достижим только в результате объединения усилий государственных и общественных организаций на основе полной согласованности их действий, определяющих в конечном итоге цели Стратегии развития хоккея с мячом, которые в долгосрочной перспективе направлены:

• на развитие массового спорта в образовательных учреждениях и по месту жительства, спорта высших достижений;
• на совершенствование научно-методического и медико-биологического обеспечения сборных команд, включая антидопинговый контроль;
• разработку и совершенствование методик обучения и повышения квалификации специалистов по хоккею с мячом;
• на пропаганду здорового образа жизни и сохранение культурного наследия.

Поставленные цели определяют основные направления в задачах по развитию хоккея с мячом:

• совершенствование системы управления хоккеем с мячом в Российской Федерации;
• подъем массовости занятий хоккеем с мячом в Российской Федерации за счет развития студенческого, школьного и любительского хоккея с мячом;
• укрепление материально-технической базы хоккея с мячом в субъектах Российской Федерации и поддержка региональных федераций и клубов;
• упорядочение системы соревнований по хоккею с мячом, проводимых в Российской федерации;
• развитие профессионального хоккея с мячом;
• развитие института сборных команд, в том числе совершенствование процесса комплектования и подготовки сборных команд России по хоккею с мячом;
• систематизация подготовки и повышения квалификации специалистов по хоккею с мячом, содействие росту социального статуса тренерских кадров;
• совершенствование научно-методического и медико-биологического обеспечения хоккея с мячом;
• совершенствование системы судейства и инспектирования соревнований и системы повышения их квалификации;
• систематизация добровольного и обязательного страхования игроков и специалистов по хоккею с мячом;
• повышение социального статуса игроков и специалистов по хоккею с мячом, реализация социальных программ, забота о ветеранах;
• повышение качества и эффективности информационного обеспечения, улучшение взаимодействия с электронными и печатными средствами массовой информации;
• активизация международной деятельности и взаимодействие с олимпийским движением.

Стратегия развития хоккея с мячом на период 2010–2020 г.г. призвана вывести этот вид спорта на принципиально новый уровень организации, определить его функции в социальной политике и обозначить его роль в формировании положительного образа России на международной арене.